近些年，建設(shè)“教育強(qiáng)國(guó)”的話(huà)題一直都是教育領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。特別是在今年初《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》頒布后，建設(shè)“教育強(qiáng)國(guó)”的重要性被再次強(qiáng)調(diào)。而作為國(guó)民教育體系的頂端，研究生教育位于教育、科技、人才交匯的核心，在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)與支撐作用。
在很多人的印象中，研究生教育作為高等教育的最終階段，其主要作用集中于高層次人才的培養(yǎng)，而對(duì)除教育領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域輻射作用有限。但事實(shí)上，該觀(guān)點(diǎn)存在一定的片面性，研究生教育對(duì)于所在地的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至于提高居民收入水平都有著重要作用。從這個(gè)角度看，研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展既是推動(dòng)中國(guó)從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵布局，也是賦能“實(shí)現(xiàn)共同富?！边@一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略議程的重要因素。
具體而言，目前在全球范圍內(nèi)，研究生教育相對(duì)于其他教育階段都更有集聚的特征，即基礎(chǔ)教育要追求優(yōu)質(zhì)教育資源的區(qū)域均衡發(fā)展，研究生教育則更多集中在某些地理位置，產(chǎn)生1+1＞2的集聚效應(yīng)，進(jìn)而向周邊輻射。而筆者所在團(tuán)隊(duì)在研究中發(fā)現(xiàn)，研究生的集聚對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨骄哂酗@著的提升效應(yīng)，而且這是通過(guò)因果分析得到的結(jié)論，即研究生的聚集是原因，當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降奶岣呤墙Y(jié)果。
此外，我們還發(fā)現(xiàn)人工智能技術(shù)發(fā)展是研究生聚集促進(jìn)居民收入水平提高的重要傳導(dǎo)機(jī)制。這說(shuō)明研究生集聚在一定程度上可以促進(jìn)以人工智能為代表的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，進(jìn)而重塑勞動(dòng)力市場(chǎng)，并對(duì)居民收入產(chǎn)生積極影響。我們的研究進(jìn)一步表明，研究生集聚對(duì)居民收入水平的影響效應(yīng)在不同區(qū)域呈現(xiàn)顯著差異。該效應(yīng)主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)得以顯現(xiàn)。
為更好地發(fā)揮這種作用，我們認(rèn)為首先要繼續(xù)推動(dòng)研究生教育的擴(kuò)容與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)筑高層次人才蓄水池。具體而言，應(yīng)從量的擴(kuò)張與質(zhì)的提高兩個(gè)維度同步發(fā)力，即在保持高教規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大研究生層次的招生規(guī)模，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，滿(mǎn)足強(qiáng)化集聚的增量需求。這種規(guī)模的擴(kuò)大不應(yīng)是簡(jiǎn)單的數(shù)量疊加，而應(yīng)是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的精準(zhǔn)布局。
對(duì)此，筆者建議以博士生教育為戰(zhàn)略牽引，適度超前擴(kuò)大其在人工智能、高端制造等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的培養(yǎng)規(guī)模。在碩士生層面，應(yīng)大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求深度融合的專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，強(qiáng)化高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才供給，從而更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人力資本的需求，確保教育投資有效轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
其次，優(yōu)化高層次人才的空間布局，引導(dǎo)有序集聚與均衡發(fā)展。如前所述，研究生集聚的正向外部效應(yīng)在發(fā)達(dá)地區(qū)能得到更充分釋放。因此，政策層面一方面應(yīng)繼續(xù)支持和鼓勵(lì)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等中心城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打造人才高地，通過(guò)構(gòu)建世界一流的創(chuàng)新生態(tài)、提供高品質(zhì)的公共服務(wù)與生活環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)全球頂尖人才的吸引力與承載力。
另一方面，為避免人才“過(guò)度集聚”所引致的區(qū)域發(fā)展失衡，應(yīng)通過(guò)實(shí)施差異化的人才引進(jìn)與激勵(lì)政策，引導(dǎo)部分研究生人才向中西部地區(qū)、新興城市群有序流動(dòng)，并鼓勵(lì)支持中心城市的高層次人才通過(guò)項(xiàng)目合作、短期派駐、遠(yuǎn)程辦公、技術(shù)咨詢(xún)等方式服務(wù)于中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。后者也應(yīng)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展一批“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)吸引相關(guān)領(lǐng)域人才會(huì)聚，最終實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”的目標(biāo)。
最后，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化教育、科技與人才的協(xié)同發(fā)展。我們發(fā)現(xiàn)，在研究生集聚發(fā)揮其收入增加的效應(yīng)中，人工智能技術(shù)發(fā)揮著關(guān)鍵機(jī)制作用。為暢通強(qiáng)化這一傳導(dǎo)路徑，必須從制度層面深化產(chǎn)學(xué)研融合。應(yīng)推動(dòng)研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立與產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)耦合的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)共建“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”或“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，將產(chǎn)業(yè)界的真實(shí)問(wèn)題作為研究生培養(yǎng)的核心課題，著力打通研究生培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的壁壘。
此外，政府需構(gòu)建有效的激勵(lì)框架，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)基金、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與收益分配機(jī)制、將服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入高?！半p一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)體系等舉措，充分調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)與科研人員三方的積極性，從而強(qiáng)化教育、科技與人才的協(xié)同效應(yīng)，將人力資本的創(chuàng)新“勢(shì)能”高效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與居民收入增長(zhǎng)的“動(dòng)能”。
(作者 李鋒亮 清華大學(xué)教育研究院長(zhǎng)聘教授 萬(wàn)洋 清華大學(xué)教育學(xué)院博士生)
編輯：李華山
